中国当前并未发行传统意义上由私营机构主导的稳定币,唯一具备法定地位的官方数字货币是中国人民银行发行的数字人民币(e-CNY)。这一结论需结合中国内地与香港特别行政区的差异化监管框架予以明确阐述。

在中国内地,金融监管机构对私人稳定币实施严格禁止政策。根据中国人民银行法及2021年关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知,任何私人机构发行锚定法定货币的代币均属违法行为,涉嫌扰乱金融秩序。监管部门通过推行数字人民币构建国家主导的数字支付生态,挤压私人稳定币的生存空间,其核心在于维护货币主权与金融体系稳定。数字人民币作为法定货币的数字化形式,由国家信用背书且具备无限法偿性,其发行机制、流通管控均与依赖抵押资产或算法的私人稳定币存在本质区别。

香港特别行政区作为国际金融中心,在中央授权下探索差异化的稳定币监管路径。2025年8月1日正式实施的稳定币条例建立了法币稳定币发牌制度,允许持牌机构在储备足额锚定资产(如港元、美元或离岸人民币)的前提下发行稳定币。香港金管局通过沙盒机制推动企业测试稳定币应用场景,但发行主体需严格遵循储备透明、赎回保障等合规要求。香港稳定币虽以港元命名,其储备资产实质仍主要依赖美元,可视为特定金融场景下的美元资产数字化凭证。

数字人民币属于主权信用货币的数字化延伸,等同于M0层级现金;而香港发行的法币稳定币更接近货币市场基金(MMF)属性,类似于M4层级的金融资产打包产品。二者的法律地位、信用来源及监管逻辑截然不同。香港模式下,稳定币发行机构通过持有美债等底层资产获取收益,用户则获得进入加密生态的支付工具,这一机制与传统商业银行存款存在显著差异。
未来跨境结算领域可能出现政策协同突破。中国内地与香港正探索通过数字货币桥等项目,为稳定币在跨境场景中的合规应用提供技术验证。但当前此类尝试仍处试点阶段,且严格限定于香港持牌机构发行的稳定币,内地对私人稳定币的禁令短期内不会松动。这种境内严控+香港试点的双轨策略,体现了中国在金融安全与创新开放之间的平衡智慧。
